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延庆严肃查处森林火情相关属地、责任部门及人员的失职失责问题
2020年04月15日   来源:中共北京市延庆区纪委

  2020年4月2日,延庆区张山营镇辛家堡村野山峡、下营村与怀来交界处的原乡美利坚别墅区后山、井庄镇王木营村东山坡白河干渠东坟院先后出现3起火情,严重危害森林资源安全和人民群众生命财产安全,造成较大的负面影响。延庆区纪委区监委对属地镇村及相关部门党员干部在森林防火中失职失责问题进行严肃查处,现通报如下:

  一、张山营镇党员干部履职不到位问题

  对张山营镇人民政府主要领导、张山营镇森林防火工作领导小组组长进行批评教育,并向张山营镇政府提出监察建议。

  给予张山营镇副镇长、张山营镇森林防火工作领导小组常务副组长及森林火情预防组负责人张首华政务警告处分。

  给予张山营镇社会治安综合治理办公室主任、张山营镇防火队队长、下营村包村组组长、张山营镇森林防火工作领导小组办公室负责人、森林防火工作直接负责人陶占军政务警告处分。

  给予下营村党支部书记兼村民委员会主任、下营村森林防火主要负责人刘志军党内警告处分。

  给予辛家堡村党支部书记兼村民委员会主任、辛家堡村森林防火主要负责人辛春利党内严重警告处分。

  给予张山营镇城管执法队队长、辛家堡村包村组组长张爱军诫勉。

  责令张山营党委严肃处理辛家堡村护林队长郭秋琴、下营村护林队长赵赞清。

  二、井庄镇党员干部履职不到位问题

  对井庄镇人民政府主要负责人进行批评教育,并向井庄镇政府提出监察建议。

  给予井庄镇党委委员、武装部长、工会主席、井庄镇森林防火应急指挥部常务指挥、主管林业工作领导祝坤明政务警告处分。

  给予井庄镇林业工作站站长、井庄镇森林防火工作领导小组办公室负责人龚俊岭政务记过处分。

  给予王木营村党支部书记兼村民委员会主任刘全德党内严重警告处分。

  给予王木营村党支部委员兼护林队长李爱琴党内严重警告处分。

  给予井庄镇经济发展办公室负责人、王木营村包村组组长马志华诫勉。

  责令井庄镇政府严肃处理王木营村护林员赵瑞红。

  三、区园林绿化局党员干部履职不到位问题

  向区园林绿化局提出监察建议。

  给予区森林资源巡查大队负责人贺玉亮政务警告处分。

  由区园林绿化局党组对区自然保护区(风景名胜区)管理中心主任王志强进行批评教育,责令其作出书面检查,并通报批评。

  四、区森林防火办公室党员干部履职不到位问题

  向区森林防火办公室提出监察建议,对森林防火办公室主管领导给予谈话提醒。

  上述3起典型案例,暴露出一些单位存在对护林防火工作不重视、责任不落实、排查不到位、防控不严格、准备不充分等问题。究其原因,一是责任压力逐层递减。乡镇开会部署工作后督查少,农村干部不及时组织护林员等相关人员开会传达部署工作,而是利用村大喇叭广播或简要传达会议精神的形式完成防火工作部署,致使护林员对工作任务不清楚,工作节奏无变化,对防火责任无压力感。二是制度执行不严格。各乡镇及部门森林防火制度完善,但落实措施不到位、缺乏必要的监督检查,特别是清明节祭扫期间存在对进山火种未认真排查没收、对山场坟头未进行动态巡查等问题,使制度的执行力大打折扣。三是行业部门监管乏力。行业部门没有担当起行业监管责任,认为压力传导到乡镇就完成了任务。在护林员管理工作中存在巡查不到位、措施简单化、巡查范围不全面,对护林员替岗、脱岗、漏岗现象督查不严等问题。四是发挥执纪问责利剑作用少。近年来,针对护林防火方面出现的问题,各相关部门对工作人员监督弱化,批评教育多、执纪问责少,致使一些部门及干部对工作职责认识不到位,有等靠思想,重消轻防,责任压得不实。

  目前,随着疫情防控形势积极向好,春耕备耕、进山踏青活动激增,森林防火进入关键时期。延庆出现火情将对整个冬奥会筹办工作产生不良影响,全区各级党组织要切实提高政治站位,把落实森林防火工作、保护森林资源和人民群众生命财产安全作为当前的重要政治任务,严防死守,切实防止森林火灾等各类安全事件再次发生。一要严格落实属地责任。各级党委政府主要领导作为第一责任人,要对本区域内森林防火工作全面负责,其他成员按照防火工作方案分工各自承担相应责任;要严格明晰包片、包村防火责任,抓好落实;要严格领导带班制度,凡高火险等级时期,镇主要领导、村主要干部及护林员要坚守岗位,不得擅离职守。二要坚决压实部门监管职责。区直相关部门要严格履行监管职责,加强职责范围内森林防火工作的监督检查,对发现的思想认识不到位、宣传教育工作不力、预防措施不落实等问题隐患及时督办整改,重大违纪违法问题线索一律移送纪检监察机关。三要严格监督执纪问责。全区各级纪检监察机关要加强监督检查,对因工作不力责任不落实、推诿扯皮、不服从统一调度、失职渎职、玩忽职守等行为,将从严追究有关领导人员的责任,对发生的每一起火灾,都要严肃追责问责。要严肃查处森林防火工作中存在的不作为、慢作为、假作为等形式主义、官僚主义问题,为护林防火工作提供坚强纪律保障。